国务院意见要求规范发展工程咨询服务业

　　 《国务院关于加快发展服务业的若干意见》提出，要大力发展面向生产的服务业，促进现代制造业与服务业有机融合、互动发展。按照这个精神，在工程建设领域，就应当规范发展好工程咨询等商业服务业。
　　随着经济社会的发展，包括工程勘察设计在内的工程咨询服务业有了长足进步，但也存在一些问题。比如在工程勘察设计咨询方面，勘察设计质量评价标准体系有待完善，勘察设计专业化程度有待提高，尚缺乏专业化的人才团队和有力的技术支撑。规范发展工程勘察设计服务，有助于这些问题的解决，有利于大力提高投资效益。工程建设是将投资转化成固定资产的生产过程，投入大、周期长。工程建设项目能否按规律办事，直接关系到投资的效益，关系到土地、淡水、能源、矿产资源等生产要素的集约利用。因此，规范发展工程勘察设计咨询服务业，强调工程勘察设计，进而强化施工阶段的精打细算，合理结算工程价款，是十分必要的。工程勘察设计，是指在查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件的基础上，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。设计质量不仅影响项目建设的一次性投资，而且直接影响使用阶段的使用功能和经常性费用（如能源、原材料消耗、清洁、保养、维修费用等）。因此，要高度重视工程勘察设计咨询的作用，把工程建设控制重点转到建设前期阶段上来，规范工程勘察设计咨询业的发展，建立以设计优化为核心和以设计阶段为重点的建设全过程投资控制。
　　规范发展工程勘察设计咨询服务业，一要深化认识，明确目标。工程勘察设计咨询业是一种智力技术密集型服务业，对推进新型工业化和城镇化进程，提升投资效益，建设资源节约型、环境友好型社会具有重要作用，应着力加强研究，提高认识，进一步明确行业发展规划。
　　二要加快研究制订完善工程勘察设计质量评价标准体系和专业化的质量评价指标体系，突出节能、节地、节水、节材和资源综合利用等技术经济指标在质量评价中的中心地位。大力发展工程勘察设计第三方咨询业务，逐步建立健全勘察设计质量的专业评价机制，完善固定费率的勘察设计收费制度，建立适应市场的利益分配机制，推动技术进步、自主创新、资源节约，不断优化工程勘察设计成果。继续深化固定资产投资体制改革，充分发挥工程勘察设计咨询企业的技术专长，强化市场监管和行业自律，夯实监管基础，提高监管效率。
　　三要加强知识产权保护，推动自主创新。引导和鼓励技术创新，逐步建立健全工程勘察设计知识产权保护的法律法规、政策体系。加大科技投入、成果转化、税收等方面的扶持力度，支持工程勘察设计企业面向工程实际、面向建设市场建立健全技术创新体系，培育集研发、设计、制造于一体的科技型骨干企业。加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，形成自主的专有技术和专利技术，强化专业化经营能力。
　　四要注重人才资源开发，重视人才。切实将人才建设作为企业发展的头等大事抓紧抓实。要进一步创新体制机制，切实抓好工程勘察设计咨询服务业的人才资源的开发和利用，努力形成人尽其才、才尽其用，各种活力竞相迸发的局面。突出抓好工程勘察设计咨询服务业的骨干学科带头人才和项目管理人才、市场营销人才、企业管理人才等复合型人才队伍建设，创建学习型组织，建立起合理的人才梯队。加强中小城镇和新农村建设中的勘察设计咨询服务，建立适应市场经济条件下人才有序流动的勘察设计咨询服务体系。